Netherlands Institute for Multiparty Democracy

“Het DCSP promoot een authentieke aanpak van democratie in Afrika.”

Achtergrond In oktober vorig jaar presenteerden de politieke leiders van Ghana hun Democratic Consolidation Strategy Paper (DSCP) op een bijeenkomst in Accra voor de eerste maal aan het volk. Met steun van het NIMD en het in Accra gevestigde Instituut voor Economische Zaken (IAE) biedt het Paper zowel een uitgebreide kritische beschouwing van de staat waarin de democratie in Ghana verkeert als een plan ter verbetering van de resultaten ervan. IEA-bestuurder Jean Mensa legt uit op welke manier het DSCP een bijdrage levert aan concrete politieke veranderingen.

Aldus Jean Mensa, bestuurder van het Instituut voor Economische Zaken in Ghana


“Na drie jaar discussiëren zijn de politieke partijen in 2006 een onderzoek begonnen naar de verschillende takken van de overheid en de democratische instellingen van het land. Zij wilden een reële beoordeling maken van de wijze waarop de democratie zich had ontwikkeld sinds een nieuwe grondwet in 1992 van kracht was geworden.

De partijen stelden een representatief team van consultants samen, die met alle invloedrijke belanghebbenden – vanaf partijleden, parlementsleden, leden van de rechterlijke macht en maatschappelijke belangenorganisaties tot aan de achterban inclusief vrouwenorganisaties, jongeren, opperhoofden en religieuze leiders – hebben gesproken om hun ideeën over deze vraagstukken te inventariseren.

Het resultaat is dat het DSCP een gezamenlijke analyse van het democratische systeem van het land vormt en dat er een aantal praktische hervormingen in genoemd worden.

Neem bijvoorbeeld het parlement. In de grondwet is vastgelegd dat het grootste deel van onze ministers vanuit het parlement worden benoemd. De algemene consensus is echter dat, wanneer je goede parlementsleden uit het parlement haalt, dit een verzwakking betekent van het vermogen dat de wetgevende macht bezit om toezicht te houden en ons systeem van controles en afwegingen in de weg staat. In het DSCP is dit probleem onderkend en wordt een aantal praktische hervormingsvoorstellen gedaan.

Een ander aandachtsgebied is de rechterlijke macht. De president kan op ad-hoc basis om het even hoeveel rechters benoemen in het hooggerechtshof, zodat zij de gerechtshoven praktisch overbevolken. Het DSCP bevat de aanbeveling een limiet in te stellen.

Nog een belangrijk aandachtsgebied is constitutionele herziening. Ik weet nog dat op de 10e verjaardag van de grondwet er veel te doen was over het al dan niet herzien ervan en, afhankelijk van aan welke kant van de regering je stond, stemde je ja of nee. In het DSCP zijn politieke partijen voor de eerste maal overeengekomen dat, willen we als natie vooruitkomen, de grondwet herzien moet worden. In de aanloop naar de verkiezingen in december 2008 hebben alle partijen dit in hun partijprogramma opgenomen. Herziening van de grondwet staat daarom dit jaar zeker op de politieke agenda.

Een andere aanbeveling in het DSCP is het oprichten van een fonds ten behoeve van het verkiezingscomité, opdat dit zijn onafhankelijkheid kan bewaren. John Atta Mills, onze nieuwe president, heeft belooft dit fonds op te richten in overeenstemming met de aanbeveling.

De politieke partijen hebben inderdaad het overgrote deel van de voorstellen uit het DSCP overgenomen en er zijn drie wetsvoorstellen ingediend over de financiering van politieke partijen, de herziening van de wet op de politieke partijen zelf en de wet betreffende de overdracht van het presidentschap. In hun partijprogramma’s hebben alle partijen zich verbonden deze wetsvoorstellen aan te nemen. De nieuwe regering lijkt vastbesloten de voorstellen ten uitvoer te brengen en daarbij te erkennen dat deze het product zijn van multi-partij samenwerking. In feite, zonder het DSCP zou dit waarschijnlijk niet zijn gebeurd.

Omdat de mensen zelf erbij betrokken zijn en erkenning hebben gekregen, merken zij dat hun ideeën worden gewaardeerd. In dit opzicht heeft het DSCP er veel aan bijgedragen dat politieke partijen beseffen hoe belangrijk het democratische proces is en dat betrekkingen tussen partijen een zodanig wezenlijk deel uitmaken van de constitutie van onze natie als welke afzonderlijke politieke doelstelling dan ook die zij afzonderlijk trachten te bereiken. En dat is voor ons het mooiste resultaat.

Uiteindelijk promoot het DSCP een authentieke aanpak van de democratie in Afrika. We hopen van harte dat hiermee een voorbeeld wordt gegeven en dat het een inspiratie is voor onze buurlanden om hun eigen politieke praktijken aan een onderzoek te onderwerpen en mogelijkheden vinden deze te verbeteren.”

Download uw eigen exemplaar van het DSCP.